तेलंगाना राज्य सूचना आयोग (TSIC) वर्तमान में मुखियाविहीन है, क्योंकि राज्य सरकार ने पूर्व मुख्य सूचना आयुक्त के कार्यालय छोड़ने के महीनों बाद भी अभी तक पैनल का पुनर्गठन नहीं किया है।
बुद्ध मुरली, अंतिम मुख्य सूचना आयुक्त, ने 24 सितंबर, 2022 को कार्यालय छोड़ दिया। अन्य पांच सूचना आयुक्त – कट्टा शेखर रेड्डी, गुगुलोथ शंकर नाइक, सैयद खलीलुल्लाह, मायदा नारायण रेड्डी और मो। अमीर – इस साल 25 फरवरी को कार्यालय छोड़ दिया।
सूचना आयुक्तों के किसी नए पैनल की घोषणा नहीं होने के कारण, TSIC की TSIC में मामलों को सुनने और निपटाने की क्षमता स्वाभाविक रूप से रुक गई है। सूत्रों के अनुसार, TSIC का कार्यक्षेत्र अब अनुमानित 3,600 शिकायतों और 4,300 दूसरी अपीलों के भार से कराह रहा है – लगभग 7,900 मामलों का चौंका देने वाला बैकलॉग।
“सदस्यों के पद छोड़ने के बाद आयोग में किसी भी मामले की सुनवाई नहीं हो रही है। आमतौर पर, आयोग को हर महीने 200 से 400 के बीच मामले मिलते हैं, और उनकी सुनवाई संबंधित सूचना आयुक्तों द्वारा की जाती है। लेकिन फरवरी के अंत से, हम केवल कागजी कार्रवाई को व्यवस्थित करने के लिए काम कर रहे हैं,” TSIC के कर्मचारियों ने कहा।
टीएसआईसी में लंबित मामलों की गाथा कोई नई नहीं है। एक आरटीआई क्वेरी से पता चला है कि 2017 में बैकलॉग 6,804 था, जो अगले साल बढ़कर 8,671 हो गया। 2019 तक, बैकलॉग बढ़कर 9,091 हो गया। और अंत में, 2020 तक, यह आश्चर्यजनक रूप से 10,814 तक बढ़ गया।
हालांकि लगभग 7,900 मामलों की वर्तमान लंबितता अपेक्षाकृत कम लग सकती है, सूत्रों का कहना है कि जब तक सरकार पैनल का पुनर्गठन नहीं करती तब तक प्रत्येक दिन मायने रखता है। इस बीच, बैकलॉग और भी बढ़ने की संभावना है।
एक सूत्र ने कहा, ‘नए सूचना आयुक्तों की नियुक्ति में देरी के कुछ कारण हो सकते हैं।’ “प्राथमिक कारण यह है कि विधान परिषद चुनाव के लिए आचार संहिता लागू थी।”
पूर्व प्रधान मंत्री मनमोहन सिंह, 2005 के आरटीआई अधिनियम के अस्तित्व में आने के एक साल बाद, सूचना साझा करने से विकास पर प्रभाव पड़ता है। उन्होंने कहा, “हम सूचना के युग में रहते हैं, जिसमें सूचना का मुक्त प्रवाह विकास की गति और लोगों की भलाई को निर्धारित करता है,” उन्होंने कहा, यहां तक कि उन्होंने आगे टिप्पणी की कि ‘जानने का अधिकार’ उन सबसे अधिक में से एक है मौलिक अधिकार जो मानवीय गरिमा को बनाए रखने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
तेलंगाना में आरटीआई कार्यकर्ता दावा करते रहे हैं कि सूचना के इस मुक्त प्रवाह को एक ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से बनाए रखा जा सकता है जहां आरटीआई अनुरोध दायर किए जा सकते हैं और उत्तर प्राप्त किए जा सकते हैं। यह आरटीआई अधिनियम के मूल उद्देश्य को भी मजबूत करेगा और डिजिटल युग में सेवा वितरण तंत्र में सुधार करेगा। जबकि सूचना प्रौद्योगिकी विभाग ने मार्च 2021 में एक ऑनलाइन प्लेटफॉर्म बनाने का प्रस्ताव दिया था, जहां जनता अपने आवेदन ऑनलाइन दर्ज कर सके, पोर्टल अभी 2023 में लाइव होगा।
“कई बार ऐसा समय आया है जब नियमित रूप से उपलब्ध होने वाली जानकारी नहीं थी। कई मौकों पर, ऐसे अनुरोध पहली अपील के लिए जाते हैं,” एनजीओ युगांतर के एक निदेशक शशि कुमार ने कहा, जो ऑनलाइन आरटीआई पोर्टल youRTI.in से संबंधित है। चूंकि यह लगभग पांच साल पहले लाइव हो गया था, इसलिए youRTI.in ने देश भर से लगभग 10,000 आरटीआई अनुरोधों का मसौदा तैयार करने और दाखिल करने में आवेदकों की सहायता की है, श्री कुमार ने कहा।
“न केवल एक ई-फाइलिंग प्रणाली महत्वपूर्ण है, बल्कि मामलों की आभासी सुनवाई भी आवश्यक है। तेलंगाना डिजिटल प्रौद्योगिकियों में अग्रणी है। राज्य इसे बिना किसी कठिनाई के कर सकता है”एसक्यू मसूदआरटीआई कार्यकर्ता
पहली अपील में कटौती करने के लिए, आरटीआई कार्यकर्ता धारा 4(1)(बी) के अधिक कड़े कार्यान्वयन का सुझाव देते हैं। यह खंड सार्वजनिक प्राधिकरणों को मैनुअल, नियम, विनियम, बजटीय आवंटन, सब्सिडी के कार्यान्वयन के विवरण और उनके लाभार्थियों जैसी जानकारी प्रकाशित करने के लिए बाध्य करता है।
“अगर ऐसा किया जाता है, तो इस बात की अच्छी संभावना है कि पहली अपील की संख्या कम हो जाएगी। इसका मतलब यह है कि आवेदक के पास आरटीआई अनुरोध दाखिल करने की परेशानी के बिना जानकारी होगी क्योंकि लाभार्थी विवरण जैसी जानकारी पहले से ही सार्वजनिक डोमेन में होगी। दूसरे, इससे सरकार के लिए चीजें आसान हो जाएंगी। एक कार्यकर्ता ने कहा, काफी कम कागजी कार्रवाई और खर्च में महत्वपूर्ण गिरावट होगी।
एक आरटीआई कार्यकर्ता करीम अंसारी ने टीएसआईसी में बढ़ते बैकलॉग पर चिंता जताते हुए राज्यपाल डॉ. तमिलिसाई साउंडराजन को पत्र लिखा, जब उन्होंने देखा कि राज्य सरकार के कुछ विभाग सूचना के अनुरोधों का जवाब नहीं दे रहे हैं और उत्तर प्राप्त नहीं हो रहे हैं, तो उन्होंने उनसे हस्तक्षेप करने की मांग की। आरटीआई अधिनियम के तहत निर्धारित समयसीमा।
अन्य आरटीआई आवेदकों ने बताया कि कुछ दूसरी अपीलों पर अत्यधिक देरी के बाद सुनवाई की जा रही थी। उदाहरण के लिए, कार्यकर्ता एसक्यू मसूद को आयोग में अपनी दूसरी अपील सूचीबद्ध होने के लिए लगभग दो वर्षों तक प्रतीक्षा करनी पड़ी।
धीमे टर्नअराउंड समय और एक ऑनलाइन पोर्टल की अनुपस्थिति से चिंतित, श्री मसूद ने 2020 में एक जनहित याचिका (पीआईएल) के साथ तेलंगाना उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया, जिसमें उन्होंने एक ई-फाइलिंग प्रणाली स्थापित करने की मांग की। से बात कर रहा हूँ हिन्दू, उन्होंने कहा, “ई-फाइलिंग प्रणाली न केवल महत्वपूर्ण है, बल्कि मामलों की आभासी सुनवाई भी आवश्यक है। तेलंगाना डिजिटल प्रौद्योगिकियों में अग्रणी है। राज्य इसे बिना किसी कठिनाई के कर सकता है। तेलंगाना के दूर-दराज के इलाकों से आवेदकों को सुनवाई के लिए आना पड़ता है और कई मामलों में ये आवेदक संपन्न नहीं होते हैं और हैदराबाद की यात्रा करना मुश्किल हो जाता है। जबकि महामारी के दौरान मामलों की सुनवाई फोन पर की जाती थी, यह अपर्याप्त और भ्रामक है। एक आभासी सुनवाई, जैसा कि कानून की अदालतों में देखा जाता है, TSIC में पालन किया जाना चाहिए, ”श्री मसूद ने कहा।
कोई वार्षिक रिपोर्ट नहीं
किसी राज्य में आरटीआई अधिनियम के समग्र कार्यान्वयन की बेहतर समझ उसके अपने सूचना आयोग द्वारा तैयार की जाने वाली वार्षिक रिपोर्ट से प्राप्त की जा सकती है। इन रिपोर्टों में राज्य में आरटीआई अधिनियम का मूल्यांकन शामिल है, और वर्ष और विभाग द्वारा दायर मामलों के टूटने और उनके निपटान और लंबितता की पेशकश करते हैं। रिपोर्ट में उन मामलों की संख्या का भी उल्लेख किया गया है जिनमें सूचना प्रदान न करने के लिए लोक सूचना अधिकारियों को दंडित किया गया है।
हालांकि आरटीआई अधिनियम धारा 25 (1) के तहत इन वार्षिक रिपोर्टों के प्रकाशन को अनिवार्य करता है, लेकिन तेलंगाना के गठन के बाद से कोई वार्षिक रिपोर्ट मुद्रित नहीं हुई है। आरटीआई अधिनियम के कारण को मजबूत करने के लिए काम करने वालों ने कहा कि अंतिम वार्षिक रिपोर्ट जो 2014 में प्रकाशित हुई थी, वह तेलंगाना के अपने आयोग के गठन से पहले की थी।
सूत्रों ने कहा कि टीएसआईसी ने इन रिपोर्टों को तैयार किया है और उन्हें संबंधित विभागों को भेजा है, लेकिन राज्य सरकार, जिसे उन्हें प्रकाशित करने का काम सौंपा गया है, ने ऐसा नहीं किया है।
“धारा 25(1) कहती है कि आयोग को अधिनियम के कार्यान्वयन पर वार्षिक रिपोर्ट तैयार करनी चाहिए, लेकिन अगले प्रावधान के अनुसार, यह मंत्रालय या विभाग है जो अपने स्वयं के डोमेन से जानकारी एकत्र करेगा और इसे पास करेगा। आयोग। राज्य सरकार ने धारा 25(4) के तहत इन रिपोर्टों पर चर्चा करने के लिए इन रिपोर्टों को राज्य विधान सभा में भी नहीं रखा है।’
विशेषज्ञ ने कहा कि अधिनियम के कामकाज को देखने के लिए मुख्य सूचना आयुक्त, मुख्य सचिव और अन्य अधिकारियों के एक पैनल ने कार्यान्वयन में कमियों पर चर्चा करने के लिए नियमित अंतराल पर बैठक नहीं की है। उन्होंने कहा कि वार्षिक रिपोर्ट में राज्य विधान सभा में ‘मेज पर रखे गए कागजात’ उपशीर्षक के तहत कोई उल्लेख नहीं पाया गया है, न ही ‘परिषद के पटल पर रखे गए कागजात’।
“ऐसा प्रतीत होता है कि राज्य सरकार को आरटीआई अधिनियम के कार्यान्वयन को मजबूत करने से कोई सरोकार नहीं है। पैनल की बैठकें समय-समय पर बुलाई जानी चाहिए और आरटीआई अधिनियम के कार्यान्वयन में सुधार के लिए चर्चा की जानी चाहिए,” उन्होंने कहा।