भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) गिरीश चंद्र मुर्मू ने बुधवार को कहा कि पारदर्शिता, समावेशिता और जवाबदेही के मूल सिद्धांतों पर निर्भर अच्छा स्थानीय प्रशासन जमीनी स्तर के लोकतंत्र की आधारशिला है।
‘जमीनी स्तर पर लोकतंत्र की मजबूती’ पर तीन दिवसीय अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन का उद्घाटन करने के बाद, श्री मुर्मू ने कहा कि स्थानीय सरकारें शासन स्पेक्ट्रम में सबसे महत्वपूर्ण कड़ी थीं और वे समाज की उन्नति और नागरिकों के जीवन में सुधार के लिए आवश्यक थीं।
मलेशिया, मालदीव, माल्टा, मोरक्को, नेपाल, ओमान, पोलैंड, दक्षिण अफ्रीका और युगांडा के सर्वोच्च लेखापरीक्षा संस्थानों के प्रतिनिधि, भारत मेजबान देश है, सम्मेलन में भाग ले रहे हैं।
“यह इस स्तर पर है कि लोगों की आकांक्षाओं, चिंताओं और जरूरतों को सबसे अधिक तीव्रता से महसूस किया जाता है और संबोधित किया जाता है। यहीं पर विकासात्मक कार्यक्रमों की स्थानीय स्तर की योजना बनाई जाती है,” श्री मुर्मू ने कहा कि “ये निकाय आपदाओं और महामारी का जवाब देने वाले पहले निकाय हैं और सतत विकास लक्ष्यों के कार्यान्वयन के लिए महत्वपूर्ण हैं”।
चूंकि देश की स्थानीय सरकारें धन, कार्यों और पदाधिकारियों के लिए केंद्र और राज्य सरकारों पर निर्भर हैं, उन्होंने कहा कि इसके लिए आउट-ऑफ़-बॉक्स ऑडिट दृष्टिकोण की आवश्यकता है। भारत में लगभग 2.62 लाख स्थानीय संस्थान हैं। सरकार के इस तीसरे स्तर ने कई केंद्र-प्रायोजित योजनाओं और परियोजनाओं को लागू किया। उन्होंने कहा कि इसके बढ़ते महत्व को देखते हुए, केंद्रीय वित्त आयोग ने कुल विभाज्य पूल के लगभग 4.20% को तीसरी श्रेणी में सीधे हस्तांतरित करने की अनुमति दी है।
श्री मुर्मू ने कहा कि सर्वोच्च ऑडिट संस्थान स्थानीय निकायों को मजबूत करने और अपने संबंधित शासनादेशों के भीतर अनुपालन निगरानी के लिए मजबूत ऑडिट तंत्र स्थापित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। ऑडिट प्रभाव विश्लेषण करने के महत्व को रेखांकित करते हुए, उन्होंने कहा कि अनुवर्ती ऑडिट, आवधिक समीक्षा और मूल्यांकन जैसे हस्तक्षेप यह सुनिश्चित करेंगे कि ऑडिट संस्थानों की सिफारिशों को निरीक्षण और जवाबदेही के लिए लागू किया गया था।
“पारदर्शिता, समावेशिता और जवाबदेही हमारे कल्याणकारी समाजों के सार को रेखांकित करने वाले मूल सिद्धांत हैं…जमीनी स्तर पर, जहां शासन नागरिकों के रोजमर्रा के जीवन से मिलता है, ये सिद्धांत केवल आदर्श नहीं हैं, बल्कि वह आधारशिला हैं जिस पर अच्छाई की इमारत खड़ी होती है शासन खड़ा है, ”उन्होंने कहा।
“जिला ऑडिट का प्राथमिक ध्यान सेवा वितरण पर है – जो सरकार को अपने लोगों से जोड़ने वाला अंतिम मील है। पीने योग्य और स्वच्छ पानी की आपूर्ति, स्वच्छता और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन जैसी सेवाएँ स्थानीय सरकारों द्वारा प्रदान की जाने वाली कुछ महत्वपूर्ण सेवाएँ हैं। हमारे ऑडिट का उद्देश्य यह आकलन करना है कि स्थानीय सरकारें इन कार्यों का कितनी अच्छी तरह निर्वहन कर रही हैं, ”श्री मुर्मू ने कहा।
CAG ने हाल ही में इंटरनेशनल सेंटर फॉर ऑडिट ऑफ लोकल गवर्नेंस या iCAL की स्थापना की है। श्री मुर्मू ने कहा, “आईसीएएल राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्थानीय सरकारी लेखा परीक्षकों की क्षमता निर्माण के लिए उत्कृष्टता केंद्र के रूप में काम करेगा।” उन्होंने क्षेत्रीय और नगरपालिका ऑडिट पर एक कार्य समूह बनाने के एशियाई संगठन सुप्रीम ऑडिट इंस्टीट्यूशंस के कदम का स्वागत किया।