प्लास्टिक मुक्त ग्रह: ‘नो एम्बिशन एलायंस’ ने दूसरे दिन पेरिस मीट को हाइजैक कर लिया

सदस्य देश 15 मिनट के परामर्श के लिए आपस में भिड़ते हैं। फोटोः सिद्धार्थ जी सिंह/सीएसई

पॉलिमर/प्लास्टिक के बढ़ते और टिकाऊ उत्पादन में आर्थिक हितों वाले देशों के एक समूह के कारण चल रही अंतर-सरकारी वार्ता समिति (आईएनसी-2) के दूसरे दिन वार्ता विचलित हो गई और किसी भी प्रकार की आम सहमति तक पहुंचने में देरी हुई।

INC-2 को संपर्क समूहों में मुख्य दायित्वों और कार्यान्वयन उपायों जैसे पदार्थ के मामलों पर चर्चा शुरू करने के लिए निर्धारित किया गया था। हालांकि, प्रक्रिया के नियमों पर चर्चा करने में पूरा दिन बर्बाद हो गया।

बैठक में आलोचकों द्वारा अनौपचारिक रूप से ‘कोई महत्वाकांक्षा गठबंधन’ (एनएसी) के रूप में संदर्भित समूह, 30 मई को प्रक्रिया के नियमों के मसौदे के नियम 37 और नियम 38.1 की ओर इशारा करता रहा।

ये नियम इस बारे में बात करते हैं कि निर्णय कैसे लिए जाएंगे और उन्हें कौन लेगा।

एनएसी सर्वसम्मति-आधारित समझौते पर जोर देती रही। इसने नियम 38.1 को ब्रैकेट करने पर भी जोर दिया, जिस पर पिछले साल उरुग्वे में INC-1 द्वारा सहमति व्यक्त की गई थी।

पंटा डेल एस्टे बैठक में भारत के एकमात्र हस्तक्षेप के बाद नियम 37 के एक हिस्से को पहले ही INC-1 में शामिल कर लिया गया है। INC-2 में, भारत ने जोर देकर कहा कि नियम 38.1 को ब्रैकेट किया जाना चाहिए (कभी-कभी पूरे नियम 38 को ब्रैकेट करने के लिए कहा जाता है)। इसके बिना, एनएसी वार्ता में अगले एजेंडे पर जाने के लिए तैयार नहीं थी।

कई व्यवस्था के प्रश्न (आपत्तियां) और एनएसी द्वारा स्पष्ट हस्तक्षेप के कारण प्रतिनिधियों को अगले एजेंडे पर आगे बढ़ने में देरी हुई।

आईएनसी चेयर द्वारा किए गए एक प्रस्ताव के आधार पर – जिसे सऊदी अरब ने जल्दी से हड़प लिया था – आगे के रास्ते पर चर्चा करने के लिए एक ओपन एंड वर्किंग ग्रुप (OEWG) का गठन किया गया था।

OEWG ने सदस्य राज्यों से इनपुट आमंत्रित किए जो सुझाव दे सकते हैं कि समिति द्वारा नियम 38.1 को कैसे अपनाया जा सकता है। OEWG फिर वापस आया और जापान और उरुग्वे के प्रतिनिधिमंडलों ने अध्यक्ष को सूचित किया कि समूह नियम 38.1 के लिए सात विकल्प लेकर आया है।

इसके कारण पहले से विलंबित प्लेनरी का दूसरा भाग स्थानीय समयानुसार अपराह्न 3 बजे के बजाय 4:30 बजे शुरू हुआ। सभी सात विकल्पों को संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम की वेबसाइट पर पोस्ट किया जाएगा।

दोपहर बाद, विशेष रूप से नियम 37 और 38.1 को संबोधित करने के लिए 15 मिनट के परामर्श को बुलाने के अध्यक्ष द्वारा दिए गए सुझाव को ब्राजील ने स्वीकार कर लिया।

इसके परिणामस्वरूप सदस्य राज्यों द्वारा प्लेनरी रूम में 1.5 घंटे का हडल बनाया गया जो नागरिक समाज संगठनों या प्रमुख समूहों और हितधारकों के लिए खुला नहीं था।

अध्यक्ष द्वारा यह सुझाव दिया गया कि सदस्य राज्यों द्वारा शाम को अनौपचारिक परामर्श करने और एक समझौते पर पहुंचने में व्यतीत किया जाना चाहिए, जिस पर INC-2 के दिन 3 पर चर्चा की जाएगी।

चार घंटे की लंबी अनौपचारिक चर्चा के बाद जो 31 मई की सुबह 01:00 बजे तक जारी रही, यह निर्णय लिया गया कि नियम 38.1 को कोष्ठक के तहत रखा जाएगा और भले ही समिति आम सहमति से किसी एजेंडे पर सहमत न हो, ऐसा नहीं हो सकता किसी भी परिस्थिति में कोई भी मतदान हो।

हालाँकि, ब्रैकेटेड पाठ, बाद में किसी भी सदस्य राज्य द्वारा लाया जा सकता है और चर्चा के लिए खोला जा सकता है। यह इंगित करता है कि एनएसी द्वारा अस्थायी संधि को कमजोर करना शुरू हो चुका है।

जिन संपर्क समूहों को कांग्रेस के दूसरे दिन पदार्थों पर चर्चा शुरू करनी थी, वे तीसरे दिन भी शुरू नहीं कर पाए हैं।

सदस्य राज्य अभी भी संधि के तत्वों के बारे में बयान दे रहे हैं और INC-2 के तीसरे दिन देर शाम संपर्क समूह चर्चा में जा सकते हैं।

अब तक की कार्यवाही में यह भविष्यवाणी करने के सभी तत्व हैं कि INC-2 शुक्रवार, 2 जून, 2023 तक कानूनी रूप से बाध्यकारी साधन के शून्य-ड्राफ्ट के साथ आने में सक्षम नहीं हो सकता है और चीजें असाधारण रूप से विलंबित हो सकती हैं।

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