बद्रीनाथ मास्टर प्लान: विकास की पटकथा या आपदा नियमावली?

“हम सात भाई हैं और यहाँ हमारी सात दुकानें थीं। हम पिछले कई दशकों से इन दुकानों में धार्मिक अनुष्ठानों के लिए आवश्यक वस्तुओं, कपड़े और बर्तनों को बेचकर अपना जीवन यापन कर रहे हैं। मार्च में, प्रशासन ने बिना कोई सूचना दिए सब कुछ मलबे में तब्दील कर दिया,” 60 वर्षीय दिनेश चंद्र डिमरी ने अपनी टूटी हुई दुकानों के मलबे के बीच इस रिपोर्टर से अपना गुस्सा व्यक्त किया।

डिमरी बंधुओं की तरह कई दुकानदारों के कारोबार का भी हश्र हुआ है। तीर्थ नगरी बद्रीनाथ के लिए नए मास्टर प्लान के तहत ऐसा किया जा रहा है और दिनेश जैसे कई लोग उत्तराखंड सरकार की इस हड़बड़ी से काफी नाराज हैं.

लेकिन आज बद्रीनाथ में मामला दोतरफा है: एक तरफ, अपर्याप्त मुआवजे और पुनर्वास की कमी को लेकर उन लोगों में नाराजगी है, जो इसका शिकार हुए हैं। दूसरी ओर, हिमालय के संवेदनशील परिदृश्य में भारी निर्माण और उत्खनन के कारण संकट खड़ा हो गया है।

‘स्मार्ट स्पिरिचुअल हिलटाउन’ बद्रीनाथ

बद्रीनाथ चार में से एक है धामों या तीर्थ स्थल जो मिलकर बद्रीनाथ-केदारनाथ-गंगोत्री-यमुनोत्री तीर्थयात्रा सर्किट बनाते हैं।

यह शहर उत्तराखंड के चमोली जिले में है और समुद्र तल से 3,133 मीटर (10,279 फीट) की ऊंचाई पर है और हर साल लाखों हिंदू तीर्थयात्रियों और पर्यटकों द्वारा दौरा किया जाता है।

में 2020 को सरकार ने बदरीनाथ के लिए मास्टर प्लान तैयार किया केदारनाथ की तर्ज और इसे प्रधानमंत्री कार्यालय भेजा, जिसका उस समय बजट 424 करोड़ रुपये था।

राज्य के मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने पिछले विधानसभा चुनाव से पहले कहा था कि मास्टर प्लान प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के निर्देशन में तैयार किया गया है.

हालांकि धामी ने तब मास्टर प्लान का बजट 250 करोड़ रुपये आंका था, लेकिन खर्च पर कोई स्पष्टता नहीं थी। लेकिन चमोली के जिलाधिकारी हिमांशु खुराना ने इस संवाददाता को बताया कि बदरीनाथ में मास्टर प्लान के तहत चरणबद्ध तरीके से काम किया जा रहा है और उसी के अनुसार खर्च की गणना की जायेगी. सूत्रों के मुताबिक यह बजट 600 करोड़ रुपये के पार जा सकता है।

सरकार ने बद्रीनाथ मंदिर के चारों ओर 75 मीटर के दायरे में बने सभी ढांचों को हटा दिया है ताकि योजना के तहत मंदिर की भव्यता सभी को दिखाई दे।

योजना में मंदिर के पास अलकनंदा रिवर फ्रंट और प्लाजा के निर्माण का भी प्रस्ताव है। सामुदायिक क्लॉक रूम, तीर्थयात्रियों के लिए कतार की व्यवस्था, झीलों का सौंदर्यीकरण, सड़कों और पार्किंग की व्यवस्था भी होगी।

सरकार का कहना है कि यह सब बद्रीनाथ को और अधिक ‘व्यवस्थित और सुंदर’ बना देगा और इसे ‘स्मार्ट आध्यात्मिक पहाड़ी शहर’ में बदल देगा।

मुआवजा और जनता का गुस्सा

लेकिन स्थानीय लोगों का कहना है कि मास्टर प्लान को लागू करने में नियमों की धज्जियां उड़ाई गईं और लोगों को अपनी आपत्ति दर्ज कराने का मौका ही नहीं मिला. में प्रावधान है उत्तराखंड अर्बन एंड कंट्री प्लानिंग एंड डेवलपमेंट एक्ट मास्टर प्लान लागू करने के तरीके की निगरानी करना।

अधिनियम के अध्याय III में नियमों के अनुसार, एक मसौदा मास्टर प्लान पहले प्रकाशित किया जाना चाहिए और सभी पक्षों को आपत्ति दर्ज करने का अवसर मिलना चाहिए।

लेकिन बद्रीनाथ मास्टर प्लान पर संघर्ष समिति के अध्यक्ष जमना प्रसाद रेवानी ने कहा, “सरकार ने बिना अनुमति के कई घरों को गिरा दिया. मंदिर के आसपास 75 मीटर के दायरे में अधिग्रहण हो रहा है, लेकिन 90 फीसदी लोगों ने अनापत्ति प्रमाण पत्र (एनओसी) नहीं दिया है और न ही उन्हें कोई मुआवजा दिया गया है. जब तक उन्हें उचित मुआवजा नहीं मिलेगा, वे एनओसी नहीं देंगे।

स्थानीय दुकानदार दिनेश डिमरी अपने दोस्त बलदेव मेहता के साथ। फोटोः हृदयेश जोशी

लेकिन जिलाधिकारी हिमांशु खुराना ने कहा कि उन्होंने पुनर्वास पर चर्चा के लिए अब तक 350 से अधिक लोगों से सीधे संवाद किया है. स्थानीय लोगों के लिए मुआवजा नीति जनता के सुझावों के आधार पर तय की गई थी।

“हम जानते हैं कि यहां के लोगों का रोजगार बद्रीनाथ मंदिर से जुड़ा हुआ है और उनमें से बहुत से लोग इस जगह को छोड़ना नहीं चाहते हैं। यह स्थान छोटा हो सकता है लेकिन बहुत बड़ी अर्थव्यवस्था लोगों से जुड़ी हुई है। इसलिए हमने सर्किल रेट में 170 फीसदी की बढ़ोतरी की है और तय किया है कि मुआवजे की रकम सर्किल रेट से दोगुनी होगी। उसके बाद भी अगर कोई मुआवजा नहीं लेना चाहता है तो सरकार दुकान या भवन बनाकर उसका पुनर्वास करेगी।

बद्री-केदार मंदिर समिति के अध्यक्ष अजेंद्र अजय ने कहा, ‘इतना बड़ा प्रोजेक्ट जब होता है तो हर कोई अपनी पसंद के हिसाब से बस्ती बनाना चाहता है। लेकिन यह संभव नहीं है। इसलिए सरकार ने साझा नीति बनाकर लोगों को विकल्प दिए हैं।

बढ़ रही श्रद्धालुओं की संख्या

पिछले 50 सालों में बद्रीनाथ जाने वालों की संख्या तेजी से बढ़ी है। राज्य पर्यटन विभाग के मुताबिक, अकेले 2022 में 4 मिलियन से अधिक लोगों ने चार धाम यात्रा की।

1980 के दशक तक, प्रति वर्ष 0.3 या 0.35 मिलियन से अधिक पर्यटक नहीं थे। लेकिन आखिरी में 30 साल में बद्रीनाथ जाने वाले पर्यटकों की संख्या 10 गुना से ज्यादा बढ़ गई है. जाहिर है, मास्टर प्लान या नई कार्य योजना की जरूरत से इंकार नहीं किया जा सकता।

मौजूदा काम को सही ठहराते हुए खुराना ने कहा, ‘ऐसी जगहों पर डिजास्टर मैनेजमेंट भी एक बड़ा मुद्दा होता है। अगर कोई आपदा आती है तो हमें खाली जगह (राहत कार्य के लिए) तुरंत चाहिए। मंदिर के आस-पास का क्षेत्र बहुत संवेदनशील है और वर्षों से बरबाद हो गया है। सिंचाई विभाग पहले भी यहां हिमस्खलन रोधी कार्य कर चुका है। इसलिए इलाके को खाली करा लिया गया है।”

भूवैज्ञानिक निर्माण पर सवाल उठाते हैं

हालांकि, भूवैज्ञानिक, बद्रीनाथ क्षेत्र की संवेदनशील भौगोलिक बनावट और जलवायु परिवर्तन के कारण बढ़ती चरम मौसमी घटनाओं को लेकर चिंतित हैं।

रानी चौरी (टिहरी) परिसर स्थित वानिकी महाविद्यालय के सामाजिक विज्ञान विभाग के प्रमुख भूवैज्ञानिक एसपी सती क्षेत्र की भूगर्भीय संरचना पर शोध कर रहे हैं।

वह इस तर्क को नहीं मानते कि मौजूदा निर्माण आपदा प्रबंधन के नजरिए से किया जा रहा है। सती के अनुसार, इसके बजाय, इस तरह के प्रयास से आपदा का खतरा बढ़ जाएगा।

सती ने कहा कि बद्रीनाथ घाटी जोशीमठ की तुलना में अधिक संवेदनशील है – जहां पिछले कुछ महीनों से लगातार भूस्खलन हो रहा है। उनके अनुसार बद्रीनाथ एक हिमनदी घाटी है जहां करीब 15 साल पहले तक ग्लेशियर मौजूद थे।

सती ने इस रिपोर्टर से कहा, “बद्रीनाथ में जोशीमठ से ज्यादा खतरा है। भूमि के श्रृंगार की दृष्टि से यह घाटी ‘व’ के आकार में न होकर ‘उ’ के आकार की है और पहाड़ सीधे खड़े हैं। दोनों तरफ, हिमोढ़ हैं जिस पर शहर खड़ा है। यह ढीला, असंपिंडित हिमनद सामग्री (मोराइन) है। इसकी भार वहन क्षमता कम है और यहां भारी निर्माण करना खतरनाक है।”

प्रोफेसर महेंद्र प्रताप सिंह बिष्ट, एक भूविज्ञानी, ने कई वर्षों तक गढ़वाल में हेमवती नंदन बहुगुणा विश्वविद्यालय में पढ़ाया। उन्होंने ए प्रकाशित किया है बद्रीनाथ के भू-आकृतिक खतरों पर कागज दो अन्य वैज्ञानिक मनीष मेहता और एसके नौटियाल के साथ। शोध पत्र बद्रीनाथ के “अत्यधिक अस्थायी और सक्रिय कमजोर ढलानों” पर किसी भी निर्माण पर “पूर्ण प्रतिबंध” लगाने की मांग करता है।

बिष्ट ने कहा, ‘वहां (बद्रीनाथ में) मौजूदा ढांचे ग्लेशियरों द्वारा छोड़े गए मलबे और तलछट पर खड़े हैं। यह तलछट ढीली और अस्थायी है। यह ठोस और स्थिर नहीं है और कोई स्थायी आधारशिला नहीं है। यदि आप एक नए निर्माण के लिए बोल्डर को हटाते हैं या स्थानांतरित करते हैं और ढलान को छेदते हैं, तो दरारें स्वाभाविक रूप से उत्पन्न हो सकती हैं।

इस बारे में पूछे जाने पर खुराना ने कहा कि वह निर्माण के तकनीकी पहलुओं पर बात नहीं कर पाएंगे। लेकिन उन्होंने कहा कि विशेषज्ञों से सलाह लेने के बाद ही काम किया जा रहा है।

खुराना ने कहा कि देहरादून में वाडिया इंस्टीट्यूट ऑफ हिमालयन जियोलॉजी, नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ हाइड्रोलॉजी, जियोलॉजिकल सर्वे ऑफ इंडिया और डिफेंस जियोइन्फॉर्मेटिक्स रिसर्च एस्टैब्लिशमेंट के विशेषज्ञों से सलाह ली गई है।

लेकिन क्या वाकई सरकार विशेषज्ञों की सलाह मान रही है? इनमें से कुछ संस्थानों के विशेषज्ञों से इस रिपोर्टर ने संपर्क किया, जिन्होंने स्वीकार किया कि वर्तमान निर्माण क्षेत्र की संवेदनशील पारिस्थितिकी के लिए उपयुक्त नहीं है।

एक मिसाल

करने के लिए प्रयास 1970 के दशक में बद्रीनाथ का कायाकल्प भी हुआ थाजिसका सुप्रसिद्ध सर्वोदयी नेता चंडी प्रसाद भट्ट एवं अन्य पर्यावरणविदों ने विरोध किया।

बिरला समूह के जयश्री ट्रस्ट की मदद से कस्बे में गहन निर्माण गतिविधि हो रही थी। उस समय मंदिर के पास 22 फीट ऊंची कंक्रीट की दीवार खड़ी कर दी गई थी और कई अन्य निर्माण कार्य किए जाने थे। उत्तराखंड (तब अविभाजित उत्तर प्रदेश का हिस्सा) के जंगलों को बचाने के लिए चिपको आंदोलन जोरों पर था।

भट्ट ने लखनऊ जाकर तत्कालीन मुख्यमंत्री हेमवती नंदन बहुगुणा से मुलाकात की और उन्हें बद्रीनाथ में चल रहे निर्माण की जानकारी दी। 13 जुलाई 1974 को बहुगुणा ने वित्त मंत्री नारायण दत्त तिवारी की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया। भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण के प्रमुख एमएन देशपांडे भी समिति के सदस्य थे। समिति द्वारा अपनी सिफारिशें देने के बाद काम रोक दिया गया और दीवार को गिरा दिया गया।

भट्ट ने इस रिपोर्टर से कहा, ”उस वक्त भी हमें नजरअंदाज करने की कोशिश की गई और हमारा विरोध हुआ. बड़े संघर्ष और विशेषज्ञों की सिफारिशों के बाद ही निर्माण रुका। सरकार को अभी भी विशेषज्ञों को सुनने की जरूरत है। मैंने केदारनाथ में संभावित आपदा के बारे में 2009 में लिखा था लेकिन इसे नजरअंदाज कर दिया गया। फिर हमने 2013 की आपदा (केदारनाथ में) देखी। अगर हमने फिर से विशेषज्ञों की बात नहीं मानी तो ऐसा भी हो सकता है। बाद में हम प्रकृति या नदियों को दोष देंगे जबकि आपदाएं मानव निर्मित होती हैं। इसलिए, विशेषज्ञों की (चेतावनी) पर ध्यान दिया जाना चाहिए।”

जलवायु परिवर्तन की आहट

बलदेव मेहता बद्रीनाथ स्थित नर नारायण गेस्ट हाउस के मालिक हैं। उन्होंने कहा, ‘बद्रीनाथ पिछले डेढ़ साल से बिना सोचे-समझे तोड़े जा रहे हैं, लेकिन इसकी भयावहता को अभी तक कोई नहीं समझ पाया है। अलकनंदा के दोनों किनारों के घाट टूट गए हैं और अगर आने वाले दिनों में अलकनंदा का जलस्तर बढ़ता है तो बाढ़ का बहुत बड़ा खतरा है।

सती ने कहा कि मेहता की चिंता उचित थी, क्योंकि स्थानीय लोग नदियों और मिट्टी की प्रकृति को समझते थे क्योंकि वे कई दशकों से इस क्षेत्र में रह रहे थे। उन्होंने कहा कि जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न खतरों के मद्देनजर बद्रीनाथ की संवेदनशीलता को समझना महत्वपूर्ण है।

सती ने कहा, “इस क्षेत्र में असामान्य और अप्रत्याशित वर्षा का ग्राफ बढ़ रहा है।” “बादल फटने की घटनाएं होती हैं और पहाड़ की ढलानें फिसलती रहती हैं। यह बताना लगातार कठिन होता जा रहा है कि नदी के चैनल में अचानक कितना पानी गिरेगा, जो हिमालय के सामने एक समस्या है। ऐसे में सीमेंट और लोहे से भरपूर ढांचों का निर्माण करना सही नहीं है।’

बिष्ट ने कहा कि क्षेत्र में ढांचों के निर्माण के लिए की जा रही खुदाई का असर नाले और झरनों पर पड़ेगा। “बद्रीनाथ में पाँच धाराएँ हैं और उनका धार्मिक महत्व है। लेकिन उत्खनन से इन धाराओं के भूमिगत स्रोतों का स्थान बदल सकता है और फिर उन्हें उनकी मूल स्थिति में वापस नहीं लाया जा सकता है।