18 जनवरी, 2023 को मदुरै के पास, अलंगानल्लूर में जल्लीकट्टू कार्यक्रम के दौरान एक सांड, पालतू जानवरों पर हमला करता है। | फोटो क्रेडिट: द हिंदू
अब तक कहानी: जल्लीकट्टूसांडों से जुड़े पारंपरिक ग्रामीण खेल को न्यायिक स्वीकृति मिल गई है। सुप्रीम कोर्ट की संविधान पीठ ने यह फैसला सुनाया है 2017 में किए गए संशोधन तमिलनाडु विधानसभा द्वारा पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960, कड़े नियमों के साथ खेल के सुचारू संचालन की सुविधा के लिए मान्य है। अदालत ने, इस प्रकार, इस सवाल का निपटारा किया है कि क्या इस खेल को इस आधार पर अस्वीकार कर दिया जाना चाहिए कि इसमें जानवरों के प्रति अनावश्यक क्रूरता शामिल है और पशु अधिकारों का उल्लंघन होता है। यह फैसला गोवंश से जुड़े अन्य खेलों पर भी लागू होता है जैसे कि कंबाला (भैंस दौड़) कर्नाटक में और बैलगाड़ी दौड़ महाराष्ट्र में।
क्या हैं जल्लीकट्टू को लेकर विवाद?
खेल पर मुख्य संघर्ष, जिसमें मजबूत सांडों को अखाड़े में छोड़ दिया जाता है और पुरुषों द्वारा पीछा किया जाता है, जिन्हें विजेता माना जाता है, अगर वे बिना फेंके जानवरों के कूबड़ को पकड़ने का प्रबंधन करते हैं, तो क्या यह अनावश्यक क्रूरता पर जोर देता है। पशु अधिकार कार्यकर्ताओं का तर्क है कि जिस तरह से इसे आयोजित किया जाता है वह क्रूर है क्योंकि यह दर्द और पीड़ा देता है। जो अखाड़े में एक बैल की उग्रता प्रतीत होती है, वास्तव में डर से पैदा हुई एक उड़ान प्रतिक्रिया है। विशिष्ट कार्य जो कथित रूप से अतीत में हुए थे – घटनाओं को कानून द्वारा विनियमित किए जाने से पहले – जैसे कि सांडों को पीटना या उनकी पूंछ को मरोड़ना और अन्य कार्य जो दर्द पैदा करते हैं ताकि वे अखाड़े में अधिक क्रूर हों, अब दुर्लभ हैं।
2006 में, मद्रास उच्च न्यायालय के एक न्यायाधीश ने जब अनुमति के लिए एक याचिका दायर की रेकला दौड़ (एक प्रकार की बैलगाड़ी दौड़) उसके सामने आई, जिसमें इस तरह के किसी भी कार्यक्रम के आयोजन पर रोक लगा दी गई जल्लीकट्टू. अपील पर, एक खंडपीठ ने आदेश को रद्द कर दिया, लेकिन सरकार से किसी भी तरह की हिंसा या क्रूरता को रोकने के साथ-साथ प्रतिभागियों और दर्शकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाने को कहा। इसने एकमुश्त प्रतिबंध पर नियमन का समर्थन किया। राज्य विधानसभा ने 2009 में जल्लीकट्टू अधिनियम के तमिलनाडु विनियमन को नियमों और सुरक्षा उपायों को अपनाने के द्वारा आयोजन के आयोजन के लिए अपने मामले को मजबूत करने के लिए अपनाया। जुलाई 2011 में, केंद्रीय पर्यावरण और वन मंत्रालय ने जानवरों की सूची में ‘बैल’ सहित एक अधिसूचना जारी की, जिसे किसी भी प्रदर्शन के लिए प्रदर्शित या प्रशिक्षित करने से प्रतिबंधित किया गया है। खेल को एक विनियमित कार्यक्रम के रूप में आयोजित करने के प्रयास विफल रहे और जल्लीकट्टू कुछ वर्षों तक नहीं हो सका।
प्रतिबंध ने समाज में दो खेमों के बीच कटु विभाजन पैदा कर दिया: वे जो ऐसा मानते थे जल्लीकट्टू बिना किसी बाधा के आयोजित किया जाना चाहिए क्योंकि यह राज्य की परंपरा और संस्कृति का हिस्सा था, और यह कि एक ओर बैल की देशी नस्लों को संरक्षित करने के लिए इसकी निरंतरता की आवश्यकता थी; और जिन लोगों का मानना था कि इसे बिल्कुल भी विनियमित नहीं किया जा सकता क्योंकि यह किसी भी रूप में जानवरों के प्रति क्रूरता और दुर्व्यवहार के बराबर है। इसके अलावा, हर साल घटनाओं के दौरान मानव हताहतों की संख्या ने भी प्रतिभागियों और दर्शकों की सुरक्षा के बारे में चिंता जताई।
सुप्रीम कोर्ट ने खेल पर प्रतिबंध क्यों लगाया?
संविधान के तहत जानवरों के लिए अधिकार न्यायशास्त्र स्थापित करने वाले एक ऐतिहासिक फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने प्रतिबंध लगाया जल्लीकट्टू और इसी तरह के खेलों में 2014 में जानवरों को शामिल किया गया था। इसने खेल को विनियमित करने वाले तमिलनाडु के कानून को जानवरों के प्रति क्रूरता को रोकने पर केंद्रीय कानून के प्रतिकूल माना। इसने कहा कि अधिनियम इस अर्थ में “मानवकेंद्रित” था कि इसमें आयोजकों, दर्शकों और प्रतिभागियों के हितों की रक्षा करने की मांग की गई थी न कि जानवरों की। दूसरी ओर, पशु क्रूरता निवारण अधिनियम, 1960 (पीसीए) एक “पारिस्थितिक” कानून था। खंडपीठ ने फैसला सुनाया कि राज्य के कानून के प्रावधान तीन तरह से केंद्रीय अधिनियम के प्रावधानों के विपरीत थे: यह किसी भी जानवर की देखभाल या देखभाल करने वाले किसी भी व्यक्ति के वैधानिक कर्तव्य के खिलाफ जाता है ताकि उसकी भलाई सुनिश्चित की जा सके और अनावश्यक दर्द को रोका जा सके। या पीड़ित, केवल मनोरंजन के लिए जानवरों का उपयोग करने और उन्हें लड़ने के लिए उकसाने पर रोक और प्रदर्शन करने वाले जानवरों के प्रशिक्षण और प्रदर्शन पर प्रतिबंध।
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अदालत ने पशु स्वास्थ्य के लिए विश्व स्वास्थ्य संगठन द्वारा पशुओं के लिए मान्यता प्राप्त ‘पांच स्वतंत्रताओं’ का हवाला दिया – भूख, प्यास और कुपोषण से मुक्ति; भय और संकट से मुक्ति; शारीरिक और तापीय असुविधा से मुक्ति; दर्द, चोट और बीमारी से मुक्ति; और व्यवहार के सामान्य पैटर्न को व्यक्त करने की स्वतंत्रता और कहा कि इन स्वतंत्रताओं को पीसीए में पाए जाने वाले पशु अधिकारों के पक्ष में प्रावधानों में पढ़ा जाना चाहिए। इसके अलावा, ये अधिकार और स्वतंत्रता संविधान में मौलिक कर्तव्यों से प्रवाहित होते हैं, अर्थात, कला। 51ए(जी), जो नागरिकों पर प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने और जीवित प्राणियों के प्रति दया रखने का कर्तव्य अधिरोपित करता है।
तमिलनाडु की प्रतिक्रिया क्या थी?
के संचालन को सुविधाजनक बनाने में सरकार की विफलता के खिलाफ जनवरी 2017 में बड़े पैमाने पर आंदोलन शुरू हुआ जल्लीकट्टू लगातार वर्षों के लिए, हजारों लोगों के साथ, विशेष रूप से युवा, चेन्नई में मरीना की रेत पर कई दिनों तक कब्जा कर लिया। इसके कारण समर्थन में उछाल आया जल्लीकट्टू. तत्कालीन मुख्यमंत्री ओ पन्नीरसेल्वम की सरकार विधायी उपाय करने पर सहमत हुई। केंद्र सरकार के सहयोग से, इसने एक अध्यादेश जारी करने के लिए राष्ट्रपति का पूर्व निर्देश प्राप्त किया, जिसमें 2014 के सर्वोच्च न्यायालय के फैसले के आधार को हटाने की मांग की गई थी।
केंद्रीय कानून के प्रतिकूल होने से बचने के लिए अध्यादेश, जिसे कुछ दिनों के भीतर एक अधिनियम द्वारा प्रतिस्थापित किया गया था, को पीसीए में राज्य-विशिष्ट संशोधन के रूप में अपनाया गया था। यह इस तरह से तैयार किया गया था जो परिभाषित करेगा जल्लीकट्टू परंपरा और संस्कृति को बढ़ावा देने और उनका पालन करने और बैल की देशी नस्लों को संरक्षित करने के लिए आयोजित एक कार्यक्रम के रूप में। इसके खंड पीसीए प्रावधानों की प्रयोज्यता को हटाने के लिए तैयार किए गए थे जल्लीकट्टू. इसने खेल को उन कृत्यों की सूची में एक और अपवाद के रूप में जोड़ा, जिन्हें पीसीए स्वयं अनुमति देता है, जो क्रूरता की श्रेणी में नहीं आते हैं (अन्य अपवादों में आवारा कुत्तों और अन्य जानवरों को भगाना, बधिया करना और नष्ट करना शामिल है)। इसने प्रदर्शनों के लिए जानवरों के उपयोग पर प्रतिबंध को अनुपयुक्त बना दिया जल्लीकट्टू, कुछ जानवरों को प्रदर्शन करने वाले जानवरों के रूप में उपयोग करने के खिलाफ नियम से ‘छूट’ की सूची में खेल को शामिल करने के अलावा। राष्ट्रपति द्वारा अपनी सहमति देने के साथ, संशोधन तमिलनाडु में कानून बन गया।
SC का फैसला अब क्या कहता है?
संविधान पीठ ने अपने ताजा फैसले में इस बुनियादी तर्क को स्वीकार कर लिया है कि जल्लीकट्टू तमिलों की सांस्कृतिक विरासत का हिस्सा है। यह देखा गया कि न्यायपालिका इस सवाल की जांच नहीं कर सकती है कि क्या कुछ परंपरा और संस्कृति का हिस्सा था, और यह इस संबंध में विधायिका के दृष्टिकोण को अलग कर देगा। इस बिंदु पर, यह 2014 के फैसले से अलग था जिसने इस दावे को खारिज कर दिया था कि खेल का सांस्कृतिक और पारंपरिक मूल्य है। इसने संशोधन अधिनियम को बरकरार रखा, यह कहते हुए कि इसने अब गोजातीय खेल को वैध कर दिया है और इसे एक रंगीन कानून नहीं कहा जा सकता है। अदालत ने याद दिलाया कि 2014 के फैसले ने उस समय क्रूरता की श्रेणी में आने वाले कृत्यों का हवाला देते हुए खेल पर प्रतिबंध लगा दिया था। हालाँकि, स्थिति अब अलग थी, संविधान पीठ ने कहा, क्योंकि राज्य संशोधन के बाद कड़े नियमों का पालन किया गया है जल्लीकट्टू. इसने फैसला सुनाया कि इन आयोजनों को आयोजित करने के लिए बनाए गए नियमों के साथ राज्य के कानून को भी पढ़ा जाना चाहिए। इसलिए, अब कोई वैधानिक उल्लंघन नहीं है जिस पर प्रतिबंध लगाने की आवश्यकता है जल्लीकट्टू. विशेष रूप से, इसने कहा कि तमिलनाडु, कर्नाटक और महाराष्ट्र द्वारा बनाए गए कड़े नियमों ने “अपमानजनक तत्वों” को समाप्त कर दिया है जल्लीकट्टू, कंबाला और संबंधित राज्यों में बैलगाड़ी दौड़। इसने कहा कि ये परिवर्तन क्रूरता की संभावना को कम करते हैं, और पशु अधिकारों के उल्लंघन के बारे में चिंताओं को दूर करते हैं।